关于印发《湘乡市新时代文明实践中心建设试点工作方案》的通知

  

湘乡市新时代文明实践中心建设试点

工作方案

 

 

为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设工作，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，根据《中共中央办公厅印发〈关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见〉的通知》（厅字〔2018〕78号）、《湖南省精神文明建设指导委员会关于印发〈湖南省新时代文明实践中心建设试点工作方案〉的通知》（湘文明委〔2018〕9号）文件和湘潭市文明委《关于印发〈湘潭市新时代文明实践中心建设试点工作实施方案〉的通知》（潭文明委〔2019〕1号），结合我市实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”的战略方针，适应社会主要矛盾的变化，聚焦实施乡村振兴战略，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象为使命，以培养担当民族复兴大任的时代新人、弘扬共筑美好生活梦想的时代新风为着眼点，盘活用好各级各类资源，充分发挥志愿服务作用，大力建设新时代文明实践中心，解决农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设“谁来做、做什么、怎样做”的问题，实现群众在哪里，文明实践就延伸到哪里，推动党的宣传思想工作在基层实起来、强起来；用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，不断满足人民日益增长的精神文化需求，增强人民精神力量，提升人民精神风貌，更广泛、更有效地动员和激励广大群众积极建设实力湘乡，打造幸福龙城，创建全国文明城市，为决胜全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

二、工作任务

新时代文明实践中心建设工作，以市、乡镇（街道）、村（社区）三级为单元，以志愿服务为基本形式，以举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象为使命，打通城乡公共文化服务体系的运行机制、文化科技卫生“三下乡”的工作机制、群众性精神文明创建活动的引导机制，整合人员队伍、资金资源、平台载体、项目活动，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设改革创新，实现更富活力、更有成效、更可持续的发展。

（一）建立组织体系。

1.成立湘乡市新时代文明实践中心。由市委书记担任实践中心主任，市委宣传部部长任办公室主任，办公室设在市委宣传部。文明实践中心负责文明实践工作的统筹协调和组织实施，指导乡镇（街道）、村（社区）开展工作，研究制定工作规划，对主要内容、培训教材、人员队伍、活动项目等作出计划并具体实施，做好志愿者的组织引导、登记注册、表彰嘉许、权益保障工作，依托各种平台组织志愿者开展文明实践活动。

2.乡镇（街道）一级设置新时代文明实践所。由党委（党工委）书记任所长。文明实践所发挥承上启下作用，按照统一规划部署，结合实际抓好落实，建设好辖区内村（社区）新时代文明实践站并常态化开展活动。

3.在行政村（社区）设置新时代文明实践站。由村（社区）党组织主要负责人担任站长。文明实践站要明确文明实践管理员，专门负责组织实践活动，按照“有阵地、有计划、有队伍、有制度、有活动、有课程、有记录、有成效”的“八有”标准，制度化、常态化开展文明实践活动。各村（社区）综合服务中心、文化广场、志愿服务工作站、道德讲堂等面向群众的场所全部纳入实践场所建设；成立宣讲队伍和志愿服务队伍；结合农民（居民）群众的生产劳动和实际需要，运用本地资源优势，用群众喜闻乐见的形式开展活动，文明实践站每年开展集中实践活动不少于12次；有规章制度，实践站综合功能得到较好发挥。

建立湘乡市市新时代文明实践中心建设试点工作联席会议制度，由市委宣传部、市文明办牵头，市委组织部、市委政法委、市发改局、市人社局、市民政局、市财政局、市农业农村局、市卫生健康局、市教育局、市司法局、市住房和城乡建设局、市科学技术和工业信息化局、市文化旅游广电体育局、市科协、市文联、市融媒体中心、市总工会、团市委、市妇联等成员单位参与，原则上每月召开1次联席会议。主要职责是研究部署工作、明确工作职责、调查分析情况，统筹文化、科技、卫生、教育等部门资源，形成工作合力，解决工作中存在的困难和突出问题。

（二）构建七大实践平台。

整合现有基层公共服务阵地资源，形成固定的实践场所，配套完善活动设施，突出文明实践功能，根据文明实践工作需要统一调配使用。

——整合党校、党员教育中心、党员活动室、村级组织活动场所和综合服务中心等资源，建立理论宣讲平台；

——整合普通中学、职业学校、小学、青少年宫、青少年校外活动场所、儿童活动中心、乡村学校少年宫等资源，建立教育服务平台；

——整合乡镇文联组织、乡镇文化站、文化馆、群艺馆、图书馆、博物馆、影剧院以及文艺院团、戏剧团等资源，建立文化服务平台；

——整合科技示范基地、农村科技创新室、科技信息站、益农信息社、科普中国乡村e站、科普大篷车、科普活动室、农家书屋等资源，建立科技与科普服务平台；

——建好用好市级体育场馆、农村健身广场、农村文化活动广场，推动中小学体育设施对外开放，建立健身体育服务平台；

——整合道德讲堂、农村移风易俗广场、乡贤馆、好人馆、婚姻登记处、烈士陵园、景区景点、文明大舞台、文明网等资源，建立文明新风服务平台。

——整合团委、妇联、总工会、民政、关工委和社会志愿者组织力量，依托部门单位主办的大讲堂及社区家长学校，针对青少年、“留守儿童”、贫困户、创业人员等开展励志教育和帮扶活动，建立励志帮扶服务平台。

（三）组建七支实践队伍。

新时代文明实践中心（所、站）的主体力量是志愿者，主要活动方式是志愿服务。成立湘乡市新时代文明实践志愿服务总队，由市委副书记、市人民政府市长担任总队长，总队下设理论宣讲、教育服务、文化服务、科技科普、健身体育、文明新风、励志帮扶七支志愿服务队伍。各乡镇、行政村（社区）根据实际情况，组建志愿服务队伍。鼓励社会志愿者参与新时代文明实践活动。

志愿服务队伍的组成主要来自两个方面：一是党政机关、国有企事业单位特别是涉农部门、宣传部门、教育部门、文化旅游部门、住房城乡建设部门、医疗卫生部门等部门在职人员，志愿者所在单位要创造必要条件支持志愿者开展活动；二是乡土文化人才、科技能人、科技特派员、律师、“五老”人员、退休文化工作者、先进人物、文艺志愿者、大学生志愿者、创业返乡人员等。

1.建立理论宣讲服务志愿队伍。组建由市委宣传部牵头负责，包括组织、教育部门、党校等党政干部、司法、公安干警、法官、检察官、律师、民政工作人员等群体为主的理论宣讲志愿队伍，主要在学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策法律、移风易俗宣传普及等方面开展多种形式的志愿服务活动。

2.建立教育服务志愿队伍。组建由市教育局牵头负责，包括教师、职业中专和高中学生、妇女等群体为主的教育服务志愿队伍，主要在落实培育践行主流价值方面开展志愿服务活动。

3.建立文化服务志愿队伍。组建由市文化旅游广电体育局牵头负责，包括文化旅游部门、乡土文化人才、退休文化工作者、文艺志愿者、导游志愿者为主的文化服务志愿队伍，主要在丰富活跃村民群众文化生活方面开展志愿服务活动。

4.建立科技与科普服务志愿队伍。组建由市科协牵头负责，包括涉农部门、住房城乡建设部门、科经部门、科技能人、科技特派员、创业返乡人员等为主的科技与科普服务志愿队伍，主要在科普宣传教育方面开展志愿服务活动。

5.建立健身体育服务志愿队伍。组建由市卫生健康局牵头负责，包括医生、护士、乡村医生、文体活动爱好者、体育教师等为主的健身体育服务志愿队伍，主要在开展村民群众健康生活、群众体育活动等方面开展志愿服务活动。

6.建立文明新风服务志愿队伍。组建由市文明办牵头负责，包括道德模范、身边好人、新乡贤、乡村最美人物、民政部门、旅游部门等为主的移风易俗服务志愿队伍，主要在破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风等方面开展志愿服务活动。

7.建立励志帮扶服务志愿队伍。组建由团市委、市妇联牵头负责，包括总工会、关工委、社会志愿组织和社会各界爱心人士为主的励志帮扶服务志愿队伍，主要在青少年励志教育、 关爱妇女儿童和“留守儿童”、社区心理健康教育、引导社会志愿组织和大学生开展志愿服务等方面开展活动。

三、工作内容

1.学习实践科学理论。组织农村党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导他们领会掌握这一思想的基本观点、核心理念、实践要求，不断增进政治认同、思想认同、情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，更加自觉地维护核心、拥戴领袖，更加自觉地在党的领导下走中国特色社会主义道路。紧密结合农民实际，组织开展形式多样的教育实践活动，让他们更真切地领悟思想，更好地用于指导生产生活实践。

2.宣传宣讲党的政策法规。广泛深入宣传解读党的十九大精神，宣传阐释党中央大政方针、为民利民惠民政策，帮助农村干部群众了解政策、掌握政策，特别是要围绕实施乡村振兴战略，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策法规讲清楚讲明白。开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，引导农村群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想联系起来，诚实劳动、不懈奋斗，用自己的双手创造美好生活。

3.培育践行主流价值。广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入推进社会主义核心价值观宣传教育，引导农村群众坚定理想信念，传承弘扬中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。深入实施公民道德建设工程，深入开展爱国主义教育，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德，广泛开展学习时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等活动，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选和寻找“最美家庭”、 创建文明村镇、创建文明家庭活动，引导农村群众向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家。开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进农村群众、融入日常生活。

4.丰富活跃文化生活。广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，让群众在多姿多彩、喜闻乐见的文化活动中获得精神滋养、增强精神力量。深入挖掘和弘扬中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求和地域特色进行创造性转化、创新性发展，深化拓展“我们的节日”主题活动。经常性组织开展“中国梦歌曲大家唱”、乡村广场舞、地方戏曲会演、群众体育比赛、读书看报、文艺培训等活动，提振群众精气神。

5.持续深入移风易俗。大力开展移风易俗、弘扬时代新风行动，破除陈规陋习、传播文明理念、涵育文明乡风。倡导科学文明健康的生活方式，宣传普及工作生活、社会交往、人际关系、公共场所等方面的文明礼仪规范。针对红白事大操大办、奢侈浪费、厚葬薄养等不良习气，广泛开展乡风评议，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用。切实加强无神论宣传教育，引导农村群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀。大力弘扬科学精神，广泛普及科学知识。

四、工作任务及方式

在新时代文明实践中心建设中，要重点把握基层群众思想特点和接受习惯，针对不同地域差距，落实“传思想、育道德、兴文化、强技能、提素养、树新风、促和谐”任务要求，开展丰富多彩的活动，增强文明实践的实效性和感染力。

1.用好“3类载体”传思想。用好“学习强国”网络平台及微信、微博和移动客户端等新媒体，增强理论宣传的即时性、互动性和覆盖面，形成网上网下宣传强势；用好宣传栏、农家书屋、“村村响”广播等固定阵地，组织农村党员群众深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，开展生动活泼的形势政策教育、国防教育和军民共建活动，组织形式多样的教育实践活动，让他们更真切地领悟思想、掌握政策；用好宣传单、宣讲队、宣讲会等流动载体，宣讲解读党的十九大精神和阐释中央大政方针，把脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、民生保障、生态环保等与农民利益密切相关的政策讲清楚讲明白；开展宪法学习宣传教育和“七五”普法活动，推动社会主义法治精神走进农村群众、融入日常生活。

2.紧盯“3个关键”育道德。突出深入推进社会主义核心价值观这个关键，广泛开展中国特色社会主义、爱国主义、革命传统、中国梦宣传教育，进一步坚定理想信念；突出学校教育、家庭教育和社会教育“三结合”这个关键，开展“新时代好少年”宣讲、“文明乡风小使者”等活动，大力弘扬中华传统美德，大力倡导社会主义道德；突出校内、外教育资源融合这个关键，举办家长学校、网上家长课堂，组织“戏曲进校园”“非遗进校园”“校外课堂”“校外素质拓展”等活动，积极引导向上向善。

3.组织“4大活动”兴文化。组织“欢乐潇湘·大美湘潭”“文化进万家”等文化惠民活动，让群众获得精神滋养、增强精神力量；组织文化科技卫生“三下乡”活动，解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题；组织文明祭祀、家庭团圆、孝老爱亲等“我们的节日”主题活动，满足人们文化生活和人际交往需求；组织乡村广场舞、地方戏曲会演等活动，活跃繁荣基层文化生活。

4.运用“3种手段”强技能。运用科普讲座、举办科技活动周等传统手段，广泛普及与群众生产生活息息相关的种植、养殖、加工技术等知识，提高农民科技致富能力；运用“科技讲坛”、科学实验巡演等实践活动手段，加强无神论宣传教育，组织农民群众现身说法，引导农村群众自觉抵制腐朽落后文化侵蚀，倡导科学文明绿色健康生活方式；运用农村（社区）远程教育站点、科普中国乡村e站等网络手段，将就业技能、创业方法、健康养生、政策解读等内容送到群众身边，解决农民生产生活实际问题。

5.抓好“4个结合”提素养。结合健康乡村建设，开展健康教育进乡村、进家庭，组织卫生健康知识培训，提高农民群众的健康素养；结合乡村振兴战略，实施农村妇女两癌免费检查、“儿童快乐家园”等项目，开展城乡医院对口支援，促进医疗资源向农村流动；结合医疗卫生机构改革，推动家庭医生签约服务向基层延伸、对接到家庭，提升健康服务覆盖率和服务质量；结合“全民健身”活动，实施建设群众身边的体育设施、开展群众身边的体育活动、完善群众身边的体育组织“三边工程”，倡导文明健康生活方式。

6.开展“4类创评”树新风。开展“我推荐、我评议”身边好人活动，关爱帮扶身边好人，树立好人好报、德者有得的价值导向；开展“星级文明户”及好儿媳、好公婆、好妯娌、好邻里等评选活动，组织“文明大舞台·进村倡新风”活动，大力倡导文明新风；开展文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性创建活动，组织文明单位“结对帮扶”村镇，宣传普及文明礼仪规范，促进城乡文明统筹协调发展；开展乡风评议，充分发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织和村规民约的作用，有效破除陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

7.抓实“4项工作”促和谐。 以“湘乡市青年大讲堂”为抓手，加强思想政治引领，开展理想信念教育，鼓励广大青年书写青春奋斗故事，助力湘乡经济社会发展；充分发挥共青团优势，科学引导青年群体积极参与社会治理，积极引导社会志愿组织和大学生开展志愿服务工作，重点做好服务型社区和学习型社区建设。关爱妇女儿童和“留守儿童”，持续开展“春蕾”行动和扶贫助学等帮扶活动；发挥“龙城之花大讲堂”、社区家长学校等的作用，开展心理健康教育，指导建设社区心理咨询机构，促进高品质社区建设。

五、实施步骤

新时代文明实践中心（所、站）建设试点工作在2019年2月至2020年1月期间实施，分三个阶段：

1.工作部署阶段。2019年2月至3月，召开专题会议，制订湘乡市新时代文明实践中心建设工作方案，对建设工作进行安排部署，成立新时代文明实践中心（所、站），召开全市动员大会。

2.工作实施阶段。2019年3月至12月，新时代文明实践中心（所、站）正式开展文明实践活动，全面落实七大工作任务。

3.总结提高阶段。2019年12月至2020年1月，对新时代文明实践中心建设工作进行评估、总结经验，抓好查漏补缺及成果巩固，接受湘潭市验收评估，确保实践活动常态化长效化。

六、工作措施

1.加强组织领导。各乡镇（街道）、各志愿服务队牵头单位要提高政治站位，充分认识建设新时代文明实践中心（所、站）的重要意义，党政主要负责同志要亲自抓、带头做，层层压实责任，加强领导、明确责任，精心组织、周密部署，建好用好新时代文明实践中心（所、站）。市文明实践中心办公室要充分发挥统筹、协调作用，做好文明实践内容的审核把关，统筹调配各种资源和力量，协调各方尽职尽责，各展所长，积极参与，鼓励引导社会力量通过多种方式支持文明实践工作。建立市文明实践中心建设工作推进月报制度，各牵头责任单位和各乡镇（街道）每月15日前要向市新时代文明实践中心办公室报送工作推进情况（邮箱：xxscjb@163.com）。

2.加强统筹指导。新时代文明实践中心（所、站）建设，要着眼为基层群众提供专业化的志愿服务，发挥党委、政府和群团组织职能作用，要与基层党建工作等结合推进，与乡村振兴战略、文化惠民工程、群众性精神文明创建等一体实施，做到资源统筹、设施整合、共建共享。要综合考虑基层实际和群众需要，坚决防止形式主义，不搞一阵风、不搞一刀切、不搞弄虚作假，确保文明实践活动扎实有效开展。适时组织开展全市新时代文明实践中心建设的典型案例评选，汇编优秀案例，指导基层开展文明实践工作。

3.加强经费保障。市文明实践中心建设工作由市财政提供经费保障。乡镇（街道）新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站及各职能部门要安排专门工作经费保障工作开展。市财政对实践工作活跃、社会影响力大、群众反响好的实践所（站）给予重点支持。

4.加强督查考核。将新时代文明实践中心（所、站）建设工作纳入领导班子和领导干部绩效考核范围，纳入党委（党组）意识形态工作责任制年度考核范围，纳入精神文明建设考核范围。市委宣传部将会同市委督查室、市政府督查室，适时对全市新时代文明实践中心建设运行情况进行全面督查。

5.加强氛围营造。市融媒体中心、中国湘乡网站要加强对新时代文明实践中心（所、站）建设工作的宣传报道，努力营造各级重视、各界支持、群众参与的良好氛围。及时总结推广文明实践活动的有效做法和鲜活经验，生动反映农村群众的新生活新风貌，引导文明实践工作深入开展。

各志愿服务队牵头单位、乡镇（街道）要按照本工作方案要求，结合本地本单位实际，制定具体工作方案。

 

附件1.湘乡市新时代文明实践中心建设工作运行图

附件2.湘乡市新时代文明实践中心建设任务分解表

附件3. 湘乡市2019年新时代文明实践活动工作安排表